提起上海的农业，不少人的反应是：上海还有农业吗？上海还有农业发展的空间和氛围吗？上海的农业是什么状况？

带着人们种种“合理”的质疑，记者近日在上海深入采访后发现：上海将农业放在了至关重要的地位，它不仅是一项政治责任，也是保障自身稳定的现实必需；上海正在用现代的手段来发展农业，国际上最先进的农业科技装备、组织方式、保障形式，都能在这里找到活跃的影子；农业不再只是单一门类，一二三产业在这里有机地融合；创新现代农业体系，形成为全国农业服务的产业群体。除了壮大自身，上海正在服务全国。

农业比重不到1%，作用100%

在我国农业增加值占到国内生产总值11.7%的情况下，上海农业增加值却仅占当地的0.9%，那还要不要农业？

对此，上海人做出了掷地有声的回答：“没有农业的城市是没有生命的城市。比重虽小，但它具有不可替代的作用，即使上海农业占GDP的份额只有不到1%，但它的作用仍然是百分之百的。”

上海市委、市政府对于发展农业高度重视。中共中央政治局委员、市委书记俞正声指出，要针对上海特点，将政策聚焦在规模经营、集约经营和土地流转上，在稳定粮食生产的同时，鼓励发展为城市服务的蔬菜、水产养殖和畜牧业生产。

上海市委副书记、市长韩正说：“上海农业要有一定的保有量，这是中央的明确要求，也是上海的实际需要，是上海必须承担的政治责任。我们丝毫不能因为大市场、大流通而忽视本地农产品的生产，丝毫不能因为农业比重小而轻视农业，丝毫不能因为粮食比较效益低而放弃粮食生产。”

近年来，上海实行了最严格的耕地保护制度，严守耕地160万亩的底线，确保每年粮食总产20亿斤的总体目标；稳定农产品生产，保证每年绿叶蔬菜自给率占50%，生猪保有量达250万头，家禽4700万只，牛奶22万吨，水产品35万吨。

为此，上海市采取了一系列措施保护耕地，加强农村基础设施建设，提高农业的综合生产能力。推行种养，鼓励增施有机肥、种植绿肥，推广秸秆还田和测土配方施肥，提高耕地质量；从2004年开始，上海实施100万亩设施粮田和30万亩设施菜田工程建设，目前已累计建成设施粮田102万亩，设施菜田15万亩，设施农田建设改善了生产条件，增强了农业抗御自然风险的能力；从2007年起，开始实施400家标准化畜禽养殖场和60家标准化水产养殖基地建设项目。

与此同时，上海市还研究出台了一系列以水稻为主的稳粮政策措施，且力度不断加大。2007年，包括种粮直接补贴、水稻良种补贴、统一供种、农资综合补贴、农业补贴与植保、保险补贴在内的粮食生产补贴总资金约3.2亿元，平均每亩水稻172元，相当于全国水稻亩均补贴70元的2.4倍。今年上海加上中央两级财政，粮食种植各类补贴将达到3.4亿元。其中，仅在全国范围内首先实施的良种免费供应一项，上海每年财政支出就达5500万元左右。

“除了农产品保障的经济功能，农业还有着不可估量的生态价值。”上海市农委副主任殷欧对记者说，“郊区的稻田、菜田、果林已成为调节城市生态不可或缺的绿色屏障。水稻田就如同城市的季节性湿地。所以说，种粮不赚钱，回头看生态。”他介绍说，各区县的特色农产品种植，包括嘉定的马陆葡萄、南汇西甜瓜、彭镇青扁豆、崇明花菜等，以及正在兴起的农业观光园、农业主题公园也都起到了很好的生态保护作用。

用现代手段，提升农业“三力”

殷欧告诉记者：“近年来，上海一直在用现代的装备、现代的科技来提升农业的能力；用土地规模经营、建立合作社等现代经营方式，来加强农业的活力；用政府补贴、农业保险来提高农民发展农业的动力。”

目前，上海农业科技贡献率已达到56%。一批具有自主知识产权的农业新品种、新技术、新设备、新材料，不断突破传统农业的局限，在生产中发挥着重要作用。长江农场和松江区实施的精准农业，采用变量施肥和平衡施肥等技术，在降低生产成本的同时，实现西瓜产量提高14%~27%，水稻增产9%~13%，小麦增产18.2%，大麦增产22.2%。上海自主开发的“为农综合服务信息查询系统”，实现了电视、电脑和电话的“三电合一”，让农民不用上网就能直观享受信息化带来的成果，目前这一系统正在全市推开。

在孙桥现代农业园区，农作物的整个栽培过程有许多不同于传统的生产方式，如所有农作物的肥水、空气和温湿度，都由监控电脑按需调节供给；室顶备有雨水集纳装置，农作物的“饮用水”都是天然净水；各种蔬菜一年四季都能栽种、收获，产量要比传统栽培高出几十倍；这里还有国际首创、国内领先的储液储气式无土栽培系统，利用此系统进行蔬菜生产，可节约成本30％以上。

农民专业合作社的蓬勃发展，正引领上海市郊农民走上农业现代化、产业化之路。到2007年底全市合作社已增加到705家，入社社员7万多人，带动农户数13.5万户。位于崇明县的上海健绿花菜合作社带头人高学德告诉记者，“过去由于消息不灵通，农民种花菜靠小贩收购，价格被压得很低，一亩地只赚200元至300元。2004年中兴镇11位农户在县委县政府的引导下，组建成立了合作社，有专人负责收集市场信息，有技术人员统一指导生产，现在一亩地能赚上千元。”目前合作社拥有蔬菜生产基地12560亩，股东社员184户，股本资金1000余万元，年产崇明优质花菜18000多吨，其他瓜果蔬菜10000多吨，年产值3000万元左右。

此外，上海市不断加大补贴力度，积极推进农业保险，为现代农业发展保驾护航。目前上海农业保险覆盖率已占农业可保资源的30%左右，其中全市水稻、家禽、奶牛的承保率已近100%，生猪承保率也超过80%。2008年上海市财政将安排5000万元贷款担保资金，用于扶持区县开展农业贷款担保，进一步拓宽农业保险险种范围，提高农业保险投保补贴标准。