受国务院委托，审计署审计长刘家义8月27日下午向十一届全国人大常委会第四次会议做关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

刘家义说，通过对2006年16个省(区)中央支农专项资金的审计调查，中央支农专项资金已成为基层政府解决“三农”问题的重要资金来源，有力地促进了新农村建设。但同时也存在着以下问题：一是资金总体尚未有效统筹和整合。目前，从中央到省、市、县，都有20个左右的部门参与资金分配和管理，每个部门负责分配数量不等的专项资金，导致多头管理，多渠道分配，项目点多面广、资金比较分散，相当一部分存在交叉重复。50个县收到的按项目管理的23.8亿元支农专项资金，分散投向了4.5万个实施项目。这种状况使得地方很难根据实际集中财力解决突出问题。二是项目管理和资金分配层次多、链条长，影响项目执行进度。

目前，中央支农专项资金分配大多采取层层上报项目，再由中央、省有关部门选择确定并直接分配到具体项目的工作机制，导致申报时间长、资金拨付迟缓。50个县申报的4万多个项目中，从项目申报到批复历时6个月以上的占39％，从项目批复到资金到位历时6个月以上的占32％。50个县的中央支农专项资金，有45％是第四季度收到的，还有4.5亿元当年未收到。上述问题导致项目执行进度滞后，50个县有43％的支农项目未能在当年组织实施。三是一些地方仍存在挤占挪用专项资金的问题。抽查的50个县2006年挤占挪用1.25亿元，主要用于平衡预算、弥补行政经费等。

在土地出让方面，部分城市违规以协议方式出让经营性用地130宗计689.88公顷，“以租代征”农民集体用地1541.05公顷建高尔夫球场和别墅。截至2007年9月底，尚有3个城市未按照国务院要求制定被征地农民社会保障制度。少数城市还拖欠、出借征地补偿资金5.61亿元，欠收、挪用被征地农民社会保障资金51.17亿元。

对整改审计调查发现的问题，刘家义说，有关部门已收回欠征和被挪用、出借、返还的土地出让金68.27亿元，收回欠收、被挪用的征地补偿资金和被征地农民社会保障资金2.93亿元。相关地方政府和部门正在建立、完善有关制度。