放贷款金额达99872万元，而不良率仅为0.20%。大多数过去无法从银行获得贷款的微型和小型企业，都获得了银行贷款的机会。台州地区银行的发展得到了全国的关注，银监会也把全国银行业小企业金融服务的现场会放在台州召开。

台州商业银行、泰隆商业银行自诞生之日起，就坚持定位为“小企业成长伙伴”。他们摒弃了过去强调抵押物的做法，在对客户经营活动现金流量分析的基础上，结合客户诚信状况和经营能力情况综合审批贷款额度，从而有效突破了小企业融资难的瓶颈。而高效的贷款审批流程则是开展小企业贷款业务的制胜法宝。

正是这种定位准确，机制灵活，办事高效的模式让台州中小企业得到了很好的资金保障，这些银行有效地聚集了社会闲散资金，提高了储蓄率，同时，也有效地挤压了民间地下非法借贷的生存空间，规范了金融市场秩序。

“事实证明，只有充分相信群众，相信群众的创造性，才能为民间资本放开一条活路，那就是组建区域性的民间商业银行。”保育钧说。　

加快完善中小企业信用担保制度

对于如何帮助中小企业跨越“融资关”，代表委员们也开出了具体“处方”。全国政协委员、招商银行行长马蔚华表示，应该强化商业银行与担保机构合作促进中小企业融资。他解释说，由于中小企业经营不稳定、信息不透明等先天劣势，使银行对其贷款具有较高风险。而担保机构的介入，有利于分散风险并促进银行和中小企业的合作。

据马蔚华介绍，1999年，国家经贸委发布《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，中小企业信用担保体系正式启动。2000年，国务院办公厅印发《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，我国中小企业信用担保体系开始进入制度建设、组建国家信用再担保机构和完善形成社会化信用体系建设阶段。经过七年的发展，现在“一体两翼”的担保体系越来越完善，担保机构也积累了一定经验。

“但同时，目前的合作过程中也还存在一些问题，如担保机构的抗风险能力，担保机构业务模式和机制建设。因此，有必要以政府为主导给予商业银行更多的政策倾斜，更好的改善担保环境，提高担保机构的经营能力，明晰担保机构商业模式。”马蔚华补充说。

民进中央在提案中说，要力促中小企业信用担保体系建设。政府应当引导银行业金融机构转变经营理念，打破片面强调大客户的陈旧观念，要按照科学发展观的要求，提高中小企业融资的成本核算能力，简化信贷业务流程，完善金融产品创新。

同时，政府应当对非正规金融加以合理的引导，使其发挥对企业融资的积极作用，对发展路子正、社会效应好的地下金融，政府应使其身份合法化。政府要支持发展中小企业担保机构，制定相应的政策法规，规范其业务行为，使其健康发展。政府要加强对中小企业的辅导和服务，建立合理的中小企业信用评级体系，促进中小企业信用担保体系建设。

扩大直接融资渠道

解决中小企业融资难，既要靠银行间接融资，更要靠资本市场的直接融资、单独依靠银行，不仅会加大银行的体系风险，而且也难以满足中小企业对资金的需求。

目前，中小企业板被公认是中小企业直接融资的手段之一，但仍难以使中小企业融资“解渴”。目前，我国企业上市标准较高，中小企业上市参照的是主板市场上市标准，一些高科技中小企业达不到国内证券市场设定的上市标准，但能在海外证券市场融资，就是得益于海外上市门槛较低。民盟中央建议，降低我国创业板市场门槛，提高中小企业的融资能力。

成立政策性中小企业银行

王健林则提议，成立一家全国性政策性的中小企业银行，承担支持中小企业的主渠道作用。由于这家银行服务企业的素质相对较低，风险较高，建议国家给予这家银行特殊政策支持。一是全国范围设立网点，给予多设网点的政策支持；二是给予减征或免征各种税收的支持；三是严格限定这家银行的服务范围，必须是资产和销售额在5000万元，甚至是1000万元以下的中小企业，一旦企业规模超出标准，就不准再给贷款。

银行应加强与中小企业合作

政府应当引导银行业金融机构转变经营理念，打破片面强调大客户的陈旧观念，要按照科学发展观的要求，提高中小企业融资的成本核算能力，简化信贷业务流程，完善金融产品创新。解决中小企业资金来源不足问题，要避免“一刀切”。对那些有市场、有效益、能够促进就业的中小企业，要给予资金上的支持，通过增加信贷额度等办法来解决他们的资金来源不足问题。

房企融资应区别对待

国家的货币从紧政策、银行压缩贷款的行为对于房地产企业的现金流提出了严峻的考验。据了解，此前，房地产金融市场基本处于起步阶段，众多的房地产企业都是从银行那里获得资金，然后通过销售回笼资金、偿还借款，相关的金融产品很少。

中原深港研究中心总监张伟表示，房地产开发商对于目前的融资难问题，应对措施是很有限的。过去他们融资不过两种手段，第一，通过银行贷款；第二，如果是上市公司就利用增发股票圈钱，如果不是上市公司，那要么将盖好的房子降价卖出，要么并购合作，除此之外没有更好的办法。

而就在两会召开之前的几天，滨江房产IPO和华发股份配股申请获得了证监会发审委的批准，这是2007年10月证监会暂停对房地产企业A股融资审核工作后房企IPO的重新启动。由此也引发了对证监会放松房地产企业融资的种种猜测。

“证监会开了一个口子，但是不知道能开多大。我个人认为，要开也是适度放开。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇如是表示。其认为，还要继续关注证监会的行为。显然这还不能表明监管层会放松审核力度，房地产企业融资渠道的拓宽仍然面临着诸多障碍。

曹建海则尖锐地指出，“越融资开发商屯的地越多。当前IPO停止也是因为如此，IPO不停，所有的土地都会被开发商圈走，IPO是绝对不能放开的。”

张伟则表示，现在房地产开发融资难的症结不应归于信贷紧缩政策，其根源在于过去的开发模式有问题。开发商把过多的精力投入到融资圈地、施工企业承包、资金使用技巧等方面，过分依赖资金的现象严重。另外一方面，由于房地产开发商自有资金比率低，大多依赖银行贷款，负债率普遍很高。“据我了解大多数负债率达到了80%-90%，甚至100%的也有。”

全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海表示，国家对于房
（网络报-中国民营经济周刊记者：梁辰）