通讯员 徐向阳 郑一凡

福建省莆田市地处闽东南中部沿海，是妈祖文化的发源地。人口流动比较频繁，外出务工经商人员有50多万人，约占莆田市人口的17%。其中，流动党员数量在逐年的上升，从1990年的1600多人，到2006年达到8618人，占莆田市党员总数的7.7%。他们中大部分人有一技之长和一定经营能力，社会阅历比较丰富。在发展经济过程中，他们与先进的生产力相联系，既是一线的生产者、经营者，又是市场经济的推动者。他们在流动中吸取了各地先进文化和文明成果，思想观念不断更新，发展经济的本领不断提高，在外创办了5000多家企业，年创产值1000多亿元。

几年来，在福建省委组织部的指导下，莆田市委坚持把流动党员教育管理放在促进加快流出地和流入地发展的大格局来谋划，放在贯彻中央和省委四个长效机制文件的大方向来落实，紧紧围绕服务海峡西岸经济区建设和永葆共产党员队伍先进性这个大局，找准加强流动党员教育管理服务与加快经济发展、构建和谐莆田的结合点，专门成立工作机构，在组织跟进、深化管理、提供服务、发挥作用等方面，大胆创新，积极探索加强流动党员教育管理服务工作的新路子。

立足“三个抓”，创新组织设置方式

针对流动党员教育管理“三难”问题，他们从加快在外非公有制企业党组织组建入手，不断扩大党的工作覆盖面，努力使流动党员流动不流失、离乡不离党。

2005年9月，第二批先进性教育活动期间，莆田市在流动党员比较集中的北京、上海、广东等10个省区市，建立流动党员联系点，由市委常委直接挂钩，到联系点上党课、作辅导，讲清非公企业党建工作的重大意义、目标要求和方法步骤，提高在外民营企业主和党员的思想认识，调动他们参与支持党建工作的积极性和主动性。

根据流动党员特点和党建工作实际，他们坚持“边组建、边整合、边发展、边提高”。2002年6月成立了市委驻北京流动党员教育管理工作委员会，2004年6月更名为市委驻外流动党员工作委员会，负责管理我市在全国设立的驻外党组织和流动党员的教育管理，并在流动党员较为集中的北京、上海、广州三地成立党工委，配备专职党务干部。2004年以来，先后整顿8个薄弱党组织，在条件成熟的内蒙古、江西、安徽等地新成立4个党支部。5月29日，他们还在西藏拉萨组建了党组织，使莆田市的驻外党组织的总数达到104个，实现全国31个省、市、自治区（除港澳台外）的全覆盖。2003年以来，还先后从市、县区机关选派4批112名懂经营、善管理、会党务的年轻干部到市外规模以上非公有制企业挂职，担任党建工作指导员和联络员。他们还主动邀请当地组织部门，参与驻外党组织的整合和组建，落实共建措施，有效地提高了组建质量和层次。

他们坚持“四个优先”选拔驻外党组织班子，即优先选拔政治素质好、组织能力强、党务知识较熟悉的优秀党员；优先选拔群众公认、热心公益事业的优秀党员；优先选拔带头发展经济、带领群众勇闯市场的优秀党员；优先选拔曾担任村干部、有实践经验的优秀党员。在上海、天津、昆明等地6个驻外商会党支部中推行“双向进入、交叉任职”制度，由商会会长及常务副会长兼任支部书记，增强了支部班子的凝聚力和战斗力。驻北京朝阳区第二、第五党支部通过党员“公推直选”，选出了党员公认的支部书记。目前，驻外党组织班子中经济能人占86%，有236名曾经担任过村干部。