近日，成都市委、市政府为促进和落实中小企业工作的发展，到成都市中小企业局进行调研，对推进试点企业的融资担保工作、加快中小企业信用信息库建设以及完善和深化信用服务体系建设提出明确要求，为中小企业发展进行了战略性规划。对中小企业担保体系、信用体系和社会化中介服务体系“三大体系”的建设取得突破性进展，给予了肯定。中小企业已成为推动成都经济发展的主要动力，成为全市国民经济和社会发展的重要力量。

成都市中小企业发展现状

据了解，成都市以个体、私营企业为主体的中小企业共约40.2万个，占全市企业总数的99%以上；实现增加值1294亿元，约占全市GDP的59.2%；完成工业增加值634亿元，占全市工业增加值的80.3%以上。全市民营经济实现增加值899.5亿元，占全年GDP的41.2%，对全市地区生产总值增长的贡献率达到58.1%。据统计，最近三年，成都市私营企业的新增户数每年都以30%左右的速度高速增长，而外商投资额则以每年50%左右的速度高速增长。

●中小企业是支撑县域经济的主体力量

崇州、邛崃、彭州、蒲江、大邑等区（市）县中小企业增加值占GDP的比重达到80%以上；金堂、新津、郫县、都江堰、彭州、龙泉等区（市）县中小企业工业增加值占县域工业的比重达90%以上，崇州、邛崃、蒲江、大邑等区（市）县的县域工业都是中小企业。

在成都市2170户规模以上工业企业中，只有17户大型企业，其余全部是中小企业，中小企业数量占全市规模以上工业企业总数的99.2%，实现工业增加值约255亿元，占全市规模以上工业增加值的60%。康弘制药、川开集团、国嘉制药、瑞云集团、恩威集团、蜀玻集团、国腾电讯等一大批上规模、上档次、管理好、机制新，在国内、省内享有一定声誉的企业，成为成都中小企业发展的亮点和中小企业竞争力的代表。

●中小企业是转移城乡富余劳动力的主要渠道

中小企业从业人员约230万人，占全市从业人员的65%以上，新增就业岗位的90%以上是由中小企业提供的。在当前就业形势严峻的情况下，中小企业作为吸纳就业再就业的重要场所，对缓解就业压力、保持社会稳定发挥着极其重要的作用。2004年，全市中小企业中，仅乡镇企业就为农民提供人均纯收入1240元，占全市农民人均纯收入4072元的30.5%；在全市农民人均纯收入新增的417元中，来自中小企业的工资性现金收入就达131元，占农民人均纯收入新增部分的31.4%。

促进中小企业发展的主要经验和做法

为了促进中小企业加快发展，成都市委、市政府决定市乡镇企业局加挂中小企业局牌子，主管全市中小企业工作，明确了为全市中小企业提供服务的政府机构。为了着力解决中小企业融资难问题，成都市委、市政府又成立了推进中小企业融资工作领导小组，将办公室设在市中小企业局。省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》下发后，掀起了发展民营经济的高潮，成都市委、市政府随即成立了民营经济领导小组，将办公室设在市中小企业局。这样，成都市就有了一个负责乡镇企业、中小企业和民营经济工作的“三位一体”的工作机构，从体制上理顺了关系，为开展好中小企业、民营经济工作提供了体制保障，奠定了良好基础。

●政策资金支持到位

为促进中小企业发展，成都市委、市政府抓住融资难这一关键，结合实际，制定了有效的政策措施，取得了显著成效。成都市政府出台的《关于推进中小企业融资工作的意见》，形成了中小企业融资工作的总体思路，做到了“四明确”：一是明确了推进中小企业融资工作的总体目标和分期目标；二是明确了政府在推进中小企业融资工作中的调控作用、政策导向作用和法律规范作用；三是明确了扶持对象，将科技创新型、带动就业型、资源环保型、名优品牌型、农业产业化型、出口创汇型等六类中小企业列为融资工作试点企业。

在相关政策出台的同时，成都市财政部门还安排落实了8000万元设立政府扶持中小企业专项资金，其中6000万元用于增注市中小担保公司资本金，1000万元用于成都市中小企业信用信息库建设，1000万元作为融资风险准备金，并确定以后每年按10%的比例追加。与此同时，各区（市）县也安排了300至500万元不等的配套资金，以落实中小企业贷款的风险分担。目前，全市19个区（市）县和高新区已安排融资配套资金1.2亿元，平均每个区（市）县达到600万元。到2005年4月，成都市中小企业担保公司为全市试点企业担保户数为376户，担保金额10亿元，许多企业通过担保机构与银行建立了良好的信贷关系。
在市委、市政府的高度重视和大力支持下，成都市中小企业局切实履行职责，创造性地开展工作，取得了显著成效，极大地推动了全市中小企业、民营经济的发展。

●进一步优化民营经济发展环境

今年初，国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》后，成都市中小企业局草拟了《关于贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》（征求意见稿）。《实施意见》针对制约全市民营经济发展的主要因素和民营企业反映比较集中的问题提出了相应措施，除贯彻落实国务院文件中所涉及的内容外，重点学习借鉴了上海、江苏、广东、等外地经验，广泛汲取了民营企业的合理建议，在国家法律法规允许的框架和本市权限范围内，在进一步放宽市场准入、加大财税金融、供地、支持鼓励出口创汇、完善外部环境、提供社会服务和规范行政行为等方面，对促进个体私营等非公有制经济发展做出具体、明确的规定，有一定的创新与突破。目前，已经成都市政府第43次常务会议原则通过，即将正式出台。