从2007年12月中旬开始，闹得沸沸扬扬的“中石油中石化向国家申请补贴”一事终于有了答案。

 

据2月27日相关报道称：“中石化集团很可能已获得了政府给予炼油板块财政补贴的批文，但是补贴多少尚未透露。而据业内人士透露，此次中石化获得巨额补贴已成定局，2007年中石化炼油板块亏损比2006年更大，外界传闻补贴将在100亿元以上。据悉，2007年底，中石化和中石油双双向国家申请财政补贴，但中石油尚未传出拿到补贴批文。”

 

真是“几家欢乐几家愁”。曾经在中国石油流通领域做出贡献的民营石油企业却依然在无油源和批零倒挂这两个泥塘中苦苦挣扎。

 

 

去年9月1日，在“2007年中国石油流通行业发展高层论坛”上，中国商业联合会石油流通委员会（简称中商石油委）会长赵友山曾对外宣称，“相关部门已经同意每年给民营油企一定量的成品油，给加油站的价格，预计会按照国家规定的市场零售价格上限倒扣计算的批零差率不得小于4.5%来定价。这一特供政策已基本成定局，将在十七大后实施，拿到油源绝对没问题。”振奋了在场的所有民营油企。

 

恰逢去年8月30日，历经13年的《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）也出台了，赵友山表示这只是民营石油在石油流通领域反垄断巨大胜利的第一步，意义并不止于这批油能在多大程度上解决民营企业的生存困难。

 

然而，事过5个月，“特供”一事并未兑现。

 

中商石油委副会长、天津中港伟业物流有限责任公司董事长冯伟告诉记者：“发改委当初已经同意了，可是到现在‘特供’也没有任何进展，希望已经越来越渺茫了，我们依然过着饥一顿饱一顿的日子，即使‘饱了’还得担心亏本问题。那时，‘特供’政策批下来后，工商联石油商会就在总体指标、分配和价格等方面提出了质疑，这也是特供政策没有兑现的原因之一。”

 

然而，中国加油站网的主编、分析师李昱则说，工商联石油商会的质疑并不是主要的，主要还是中间环节的问题，这一政策本身操作性就不大，只能说存在构思层面：第一，从国家如何操作上看，这一定量的油源是中石油给，还是中石化给，还是以别的方式给；第二，从民营油企操作上看，油源拿到后如何分配的问题，是由公司资产决定，还是由油库容量决定，这涉及到分配的公平和合理。

 

“很难找到一个科学的、合理的分配方式，处理不好容易产生新的矛盾。”国家发改委经济体制与管理研究所研究员张久达如是说。

 

 

2008年2月15日，中石化湖北石油分公司与湖北省荆州市国资委达成框架协议，正式收购原湖北天发集团所属64座加油站，分别位于湖北、湖南、河南境内，其中湖北境内59座。拥有齐全而稀缺的石油牌照和众多加油站资产的民营石油“领头羊”正式被中石化收编。

 

李昱曾对媒体说：“实际上，中石化在成品油市场已处于垄断地位，在收购了民营石油公司天发旗下的加油站后，可以强化它在湖北的区域市场控制，以防止这些资源落入对手中石油之手。”有数据显示，中石化的湖北石油分公司坐拥资产总额50亿元左右，加油站已有1800多座。

 

国内民营石油“领头羊”的被收编，是民营油企丧失民营身份的一个特例，但近几年，民营油企接受国有石油巨头收编和外资石油巨头收购的消息也时有传出。

 

据李昱介绍，他们经常为加油站的转让提供一些服务，现在想转让的民营加油站的数量特别多，其中也包括一些有实力的大的加油站，同时想收购的国内外大企业也很多。“在转让的加油站中，除了一些专门从事转卖加油站，赚取转卖费的外，大部分都是长期受油源困扰，难以为继的。”

 

 

同时，地方炼油厂也逃不出被收编或重组的命运。

 

山东靠着胜利油田的优势，地炼十分繁盛，我国非国有炼油能力达到6000万吨，仅山东就拥有3500万吨产能。然而，近几年山东的地炼也感受到了油荒的逼近，几大石油集团也加紧了对地炼的收编，加大市场的集中度。

 

山东原本是中石化的地盘。但据了解，2007年12月5日中石油与山东省政府签署了合作备忘录，将在威海镆铘岛合作新建一个年产1000万吨的大炼油项目——镆琊岛石化基地。2008年1月2日，中海油总公司与山东省政府签署了战略合作框架协议，将在东营市投建100万吨原油和成品油仓储基地、炼化一体化基地等项目，中海油将采取合资入股的形式，以“油源换股权”的方式（至少拥有51%的绝对控股权），初步打算收编部分地方炼油厂，形成500万吨的原油加工产能，将占山东地炼总产能的1/8。此外，中石化集团也曾到山东收编过一些地炼。从此，拉开了三大石油巨头整合山东地炼的序幕。

 

据业内人士称，对于地炼而言，选择与石油巨头合作可能是最好的出路。毫无疑问，这一趋势如果继续发展下去，山东的炼油能力将会越来越向三大石油集团集中。