历经13年风雨，《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）终于尘埃落定。8月29日，《反垄断法》顺利通过全国人大法律委员会决议，8月30日，《反垄断法》高票通过十届人大常委会审议。

针对《反垄断法》将会对中国经济有什么样影响？实施过程将会出现什么新问题？等方面，记者采访了中国社会科学院法学研究所经济法研究室主任、《反垄断法》起草小组顾问王晓晔教授。

《中国民营经济周刊》：请问《反垄断法》从哪些方面保护了非垄断企业的利益，将如何来保护企业的权益？

王晓晔：《反垄断法》本身就是针对企业而制定的，适用于国内外企业，只要在我国境内存在经济活动，无论是什么性质的企业都应该遵守这部法律。应当强调的一点是，《反垄断法》并不反对企业做大做强，不反对垄断状态，它所禁止的只是企业滥用市场势力实施的垄断行为。

《反垄断法》的宗旨是维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。它对企业采取平等保护的立场，努力创建一个公平公正、开放自由的竞争环境。国家有时会从经济安全等出发，将一个行业完全交给一个部门去经营，那是一种经济管制，虽是一种垄断，但适用反垄断豁免。即便是这些所谓的垄断企业、依法实行专营专卖的行业，国家也对其经营行为及其商品、服务的价格等实施监管和调控，并禁止具有市场支配地位的经营者，滥用其支配地位，禁止具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力。

同时，《反垄断法》还反对垄断协议，控制经营者集中。但《反垄断法》并不制止中小企业通过自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，对中小经营者提高经营效率、增强竞争力的协议实行反垄断豁免。像搭售等行为，具有市场支配地位的企业不得为之，但不具备这一地位的企业则可以。所有这些都显现出《反垄断法》力图为中小经营者创造一个能与大型企业放手一搏的竞争环境。

《中国民营经济周刊》：既然如此，《反垄断法》在哪些方面给了民营企业有力的保护，是否能一步到位？

王晓晔：对于民营企业来说，《反垄断法》的出台无疑是一个好消息，因为其基本任务就在于遏制垄断行为，提高包括民营企业在内的所有企业的竞争力，保证各种市场主体都能享受到公平公正的交易机会。

对于机制灵活、富有创造力的民营企业来说，最为根本的并不是得到政策的特别关照，而是一个平等的市场环境。《反垄断法》的出台正是为了营造这样一种氛围。它将各种市场主体摆在一个水平面上，平等对待，禁止种种排除、限制、扭曲竞争行为的发生，这对整体上处于较弱地位的民营企业而言，无疑是一个积极的信号。

改革开放30年来，我们可以看到，几乎所有向民营开放的行业，都呈现出良好的发展势头。比如，我国的家电行业，民营企业发展得就非常好。在一些重要的以国有经济为基础的行业准予民营资本进入后，民营企业同样也将是大有可为的。

在《反垄断法》面前，民营企业和其它所有制企业一样拥有公平公正自由竞争的权利。现在的一个重要工作是，要真正将《反垄断法》作为社会主义市场经济的基本法。按照《反垄断法》的原则和国家的竞争政策，对相关法律法规、规章制度进行评估。对妨碍竞争机制的规定进行相应的修改。

评估的重点应放在三个方面：一是这些规定是否限制了供应商的数量或其经营范围。如有无大幅提高市场的准入或退出成本，是否授予某些供应商提供商品或服务的特许经营权；二是是否会限制供应商的竞争能力。如控制或影响商品或服务的价格，设置有利于某些供应商的产品质量标准，或设置过度超前的产品质量标准，大幅提高某些供应商的生产成本（尤其是对市场新进入者和现有企业进行区别对待）；三是是否会打击供应商参与竞争的积极性。如对特定行业或特定供应商给予豁免等。

此外，由于任何一部法律的推出都不可能做到一步到位，何况中国垄断行业有其自身特殊性。对垄断问题更彻底的解决，还有赖于经济体制的进一步改革。《反垄断法》的通过，为我国制止和惩治垄断、保护竞争，提供了法律依据。随着社会主义市场经济法制体制建设的日臻完善，对民营企业的法律保护也将日益健全，民营企业在促进我国社会主义市场经济健康发展的进程中，也将发挥愈加重要的作用。