让违法者受到经济处罚 不如让不合格的市场监管者下岗

8月20日，在南方某市市政府为加强食品安全质量监管的会议上，该市的负责同志言辞激烈地表达了市政府加强食品安全工作的决心，称近期要抓几个违反食品安全方面法律的典型，要加大对违法者的惩罚力度，要让违法者受到应有的经济处罚，提高其违法的成本。地方政府有这样的决心当然是一件很令人振奋的事情，但在欣喜之余，也产生出些许隐忧。

凭心而论，近年来这样的表态在官话系统中是颇为流行的，我们经常可以听到“要让什么什么倾家荡产”这样的豪言壮语，不是我们今天才第一次听到，但这样的话让人感觉到的更多的是“人治”的味道，而不是“法治”的精神。社会主义市场经济的根本特性之一就是法制经济，现代社会的根本特点之一就是法制社会，违法者应该得到的是公正的惩罚，何谓公正的惩罚？就是依照法律，得到不多也不少的惩罚。“让什么什么倾家荡产”的表态会让人产生强烈的错觉，似乎司法部门不是单纯依据法律条文，以法律为唯一的准绳，而是依据行政首长的态度来决定执法的力度，来做出司法裁决。这是不是在不点名地批评司法部门效率不高、有法不依，执法部门执法不力、执法不严呢？如果是这样的话，我们为什么不直接去改善司法部门、执法部门的工作效率呢？为什么不采取措施直接提高这些部门的工作透明度呢？如果是因为我们的法律条款没有与时俱进，处罚标准过低，脱离了我们现在的经济水平，那么在立法部门修改相应法律条款以前，倘若我们依法行事的话，又如何能够让违法者在不能够倾家荡产的情况下使其倾家荡产呢？如果是国有企业违反了食品安全方面的法律，我们准备让谁倾家荡产呢？市政府还是省政府？难道打击的对象仅限于私营经济部门吗？

其实，提高违法的成本不是靠抓典型、杀鸡吓唬猴子这样的传统思路，而是要靠严格的执法，真正将墙上的标语付诸行动，而要做到这一点，只能依靠制度创新，用制度而不是领导人的劝说与威胁来保证“有法必依、执法必严，违法必究”，司法岂能权衡取舍？运动式的市场秩序整顿行动只可能在短期内、在表面上见效，只会让违法活动在短期内收敛一些，或变得更加隐蔽，一旦风声过后，又会故态重现。