位于北京市朝阳区安翔里1号的华盛乐章商品楼项目于2001年8月交付使用，开发商在无《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》和大产权证的情况下将华盛乐章21、22号两栋商品楼销售一空。时至今日，该商品楼距交付日期已经有6年零7个月，但仍有大部分业主没有拿到房产证。2006年，《北京晚报》、《京华时报》、《法制晚报》先后对此事进行了报道，在舆论的压力下，开发商“承诺”将陆续把剩余业主的房产证办齐。但实际情况是，截止到2008年3月，华盛乐章21、22号楼总共423户住户，只有不到100户业主拿到了房产证。

索要“房本”长路漫漫

华盛乐章小区是由北京华盛创业房地产开发有限公司和北京长空机械厂合资、合作开发的项目，而该小区的实际开发商是北京华盛创业房地产开发有限公司。2000年，华盛乐章开始发售，开发商在短短几年内将该楼销售一空，并承诺购房者在合同签订之日起一年内交付业主房产证。

华盛乐章的业主们告诉记者，他们因迟迟拿不到房产证而询问开发商时，总会听到“建委与房管局正在机构改革、合作方不予配合”等种种理由。其间，开发商还将原来在安翔里1号的办公地点，迁到现在的牡丹园北里9号楼307房间，并撤销了售楼处。

为此，华盛乐章的业主提起诉讼，将开发商告上法庭，并以拒交物业管理费、银行按揭款等方式逼迫开发商尽快办下房产证；反过来，开发商也同样以担保人的身份将拒付银行按揭款的业主告上了法庭。

一位于2002年入住华盛乐章的杨姓业主告诉记者，开发商在与他签订的商品房买卖合同中写到，一年内给予办理房产证，但直到今天已经事隔6年他仍没有拿到房产证；而且在2004年的时候，开发商曾给他发过一封律师函：要求他把办理房产证所需的契税、协议印花税、公共维修费基金、产权印花税、测绘费还有产权代理费等费用总共19000元交齐，开发商将为业主统一办理房产证。但他把钱交给开发商后，一直都没有等到房产证办下来。

2006年7月，杨先生将开发商告上了法庭，法院判决他胜诉并对开发商强制执行，要求华盛公司在一个月内给业主办理房产证。但最后还是没办下来。

杨先生对记者说：“我等这个房产证等了6年了，官司打了数次，但我还是不知道何时才能拿到属于自己的房本。”

非法手段换来40个小房本

“2003年至2004年间，华盛创业房地产开发有限公司分两批办下了40个房产证，但这40个小房本居然是在开发商没有拿到《国有土地使用证》和大的房屋所有权证（俗称‘大房本’）的情况下拿到的。”华盛乐章的一位吕姓业主告诉记者。

华盛乐章小区是北京华盛创业房地产开发有限公司与北京长空机械厂的联建房。所谓的联建是指一方提供建设用地，另一方提供资金，进行合作建房，并对建成后的房地产共同经营管理或进行利益分配的行为。

2006年2月28日，业主们在朝阳区国土资源和房屋管理分局房屋权属登记中心了解到，在华盛乐章这个项目上，出资方是北京华盛创业房地产开发有限公司，提供建设用地方是北京长空机械厂。在联建过程中，华盛公司并没有取得华盛乐章项目的《国有土地使用证》，原因是合作双方在土地指界上发生了争议，导致无法办理《国有土地使用证》，没有国有土地使用证就办不了大产权。

“在没有《国有土地使用证》和大房本的前提下，开发商在2003、2004年两年间，为业主拿到了40个小房本，这种手段是严重违反规定的。”吕先生对记者说。

一般情况下，联合开发项目需要合作双方共同向政府部门做好审批工作，办理证件或批文都应以合作双方的名义办理，只有这样联合开发行为才能获得法律的认可。而华盛乐章项目迟迟拿不到大产权证和国有土地使用证的直接原因，就是因为合作双方没有共同向政府部门做好相关证件和批文的审批手续，而直接导致购房者的合法权益得不到保障。

记者从北京市建委了解到，华盛乐章小区的这块地至今还是一块划拨土地，属于长空机械厂的工业用地，不具备商品房开发资质。业内人士认为，造成这种现象的原因是，合作双方根本没有到相关政府部门办理土地性质的变更手续。更严重的是，华盛公司与长空机械厂因为利益分配不均，导致合作双方最后撕破脸将彼此告上法庭，合作双方的主要当事人因行贿受贿锒铛入狱。

吕先生是拿到小房本的40户业主中的一位，按理说他应该要感谢开发商，但他至今都在为他所持的房产证担忧：“我的房产证上标注的领证日期是2004年6月28日，开发商的大产权证是2006年5月30日才办下来的。也就是说华盛公司在没有大房本和《国有土地使用证》的前提下，就已经给我办出小房产证，而且开发商用的《建设用地规划许可证》还不是它自己的，根据《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第十三条：凡未取得或擅自变更建设用地规划许可证而办理土地使用权属证明的，土地权属证明无效。这是明显违法的。”

证件不全如何销售

记者在调查中发现，2006年12月21日，开发商才拿到华盛乐章的《国有土地使用证》。开发商提供的《建设用地规划许可证》是国营211厂（长空机械厂前身）53、54号楼厂房宿舍的国有划拨用地许可证。杨先生告诉记者，华盛乐章的商品房预售许可证也是有问题的，2005年8月，他曾委托律师到北京市建委调查过，建委出示的商品房预售许可证上的编号与开发商提供给业主的商品房预售许可证上的编号是不一致的，而华盛乐章的大产权证有没有，业主们一直都没有得到证实。

“开发商在‘五证’、‘两书’不全的情况下，将所开发楼盘销售一空，这叫人看来倒真有点‘神通广大’。”业主们调侃道。

据专业人士介绍，购买商品房需要查看开发商的“五证”、“两书”，“五证”不全可能导致买受人不能取得房产证甚至导致购房合同无效。“五证”是指《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房销售（预售）许可证》，这五证是开发商在销售房屋时应该出示给消费者看的，而通常说的“两书”是指《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，办入住时开发商需交予新业主。

为进一步了解开发商究竟有没有取得这“五证”，记者采访了北京华盛房地产开发有限公司的工作人员。一位叫石梅的工作人员告诉记者，华盛公司已经把“五证”办下来了，而且是在北京各媒体对此事进行报道后的不久就办下来
（网络报-中国民营经济周刊记者：邱莎）