本报记者 严珊珊

 

“我国有宜林荒山荒地5700多万公顷和近1亿公顷的边际性土地，培育能源林的潜力和空间很大。发展生物能源是今后降低碳排放、解决能源安全和环境问题的重要渠道之一。”7月17日，国家林业局局长贾治邦在国务院新闻办举办的新闻发布会上讲到。如此大的潜力和空间，再次把目光聚焦在能源林上。

 

 

发展生物能源要坚持“不与民争粮，不与粮争地”的原则，要利用边际性土地来解决生物能源的原料问题，这是五部委联合印发的《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》中，关于解决生物能源原料问题的方针。

 

国家林业局已把培育和发展林木生物质能源列入“十一五”林业发展规划，并拟定了《全国能源林建设规划》（征求意见稿），重点规划了油料能源林、木质能源林等主要能源林，发展生物柴油和木质燃料发电。

 

据专业人士介绍，我国木本油料树种总面积超过600万公顷，果实产量在400万吨以上。如利用其中的1/3，就可生产生物柴油近50万吨。特别是我国尚有宜林荒山荒地5700多万公顷，部分可用来发展能源林。此外盐碱地、沙地以及矿山、油田复垦地等不适宜农耕的近1亿公顷边际性土地，大都适宜培育特定的能源林。

 

国家林业局造林司能源办（去年成立）的师君研究员说：“《全国能源林培育基地规划》（征求意见稿），已经把河北、山西等全国27个省（区、市）确定为能源林培育基地，生物柴油原料林基地南北方均匀分布，而木质能源林基地主要集中在北方，大多数树种都能用作木质原料。”

 

 

据悉，林业局“十一五”期间发展林业生物质能源布局有两个重点：

 

一方面，对麻疯树、黄连木、油桐等燃料油能源树种进行良种化，加快现有低产低效林改造和丰产栽培示范。“十一五”期间，规划生物柴油原料林基地建设规模达83.91万公顷，并在资源集中和培育潜力大的地区布局生物柴油开发项目。原料林全部进入结实期后，将形成年产生物柴油125万多吨的原料供应能力。

 

另一方面，开展高生物量、抗病虫害的柳类、栎类、其他灌木类等速生短轮伐期能源树种培育。“十一五”期间，初步规划培育改造木质能源林规模达147.63万公顷，预计每年可提供总装机容量100万千瓦生物质直燃发电的木质原料。并积极推动以林业剩余物为原料的热解油示范项目的开发。

 

目前，国家林业局已将规模化培育能源林列入“十一五”林业发展规划，编制了《全国能源林建设规划》、《林业生物柴油原料林基地“十一五”建设方案》，到2010年，可实现提供年产20万吨至30万吨生物柴油原料和总装机容量达100万千瓦发电的年耗木质原料。到2020年，可新造木质能源林450万公顷，新造油料能源林350万公顷，加上现有的低产、低效林改造成为专用能源林（大约有15％的林业用地可以发展成为能源林），可培育改造形成1300多万公顷的能源林。届时，专用能源林可提供年产近600万吨生物柴油原料和装机容量为1200万千瓦发电年耗木质原料，两项产能量可占国家生物质能源发展目标30%以上，加上利用林业生产剩余物，林业生物质能源量占到国家生物质能源发展目标的50%以上。

 

 

五部委联合印发的《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》，鼓励开发原料基地，对以“公司＋农户”方式经营的龙头企业，将视情况给予适当补助，这无疑是把企业开发和原料基地建设结合在一起。

 

“企业的投资，应该以资源为主，在能源林规划的宏观指导下，再结合当地的实际，最后才决定。应该先定‘基地’，后建厂，走林油一体化、林电一体化的道路。”师君说到。

 

师君介绍，现在，能源林基地建设采用试点示范的方式。在生物柴油原料林试点中，云南、四川、贵州做得最好，河北、河南、安徽、陕西等地在黄连木能源林培育技术上也取得了一定成果。由国能生物发电公司牵头的林木生物质能源热电联产项目开发也已取得成功，该公司自去年7月成立以来，在山东善县建立了小规模的紫穗槐、胡栀子及柳树类的能源林，今年3月善县项目启动，9月将正式投入商业运营。由中国林科院首席科学家王涛领衔的木本油料能源树种黄连木和文冠果培育开发工作已在河北、陕西和内蒙古三地展开，这三个省、自治区都已建起转化工厂。

 

另外，中石油、中石化、中海油等国家能源龙头企业也已经看好林业生物柴油发展潜力，分别在四川、云南、海南和贵州等地投资开展了能源林的资源培育和开发工作。其中，中海油已购置了一套6万吨的生产线，利用华南地区的棕榈油转化生物柴油。

 

但师君也表示，该《实施意见》的确是把企业和原料基地建设结合起来了，但至今没有具体的补助、税费等的操作规定，《实施意见》只是框架性的文件。企业参与能源林基地的建设，在前期都是亏本的，需要国家政策上的扶持，鼓励企业积极参与。
再者，我国林业生物质能源比较分散，要采用基地培育林木，而且能源林在短期内不可能有收获，这也需要国家在资金上的大力支持。

 

据了解，国家已经设有可再生能源专项基金，但没有具体的分类和实施的细则，也就是说，没有培育林业生物质能源的专项基金。这无疑会减慢能源林基地建设的进程。