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东京奥运会观众人数上限为场馆容纳人数50%以内且最多1万人

2021-06-30 15:36:53来源:北京商报

6月21日,距离东京奥运会7月23日开幕只剩32天。是否允许观众入场,如何做好奥运会期间的防疫工作……诸多难题摆在日本政府面前。虽然最终给出了允许本土观众入场的决定,但日本政府也没有完全放弃万不得已的选择——空场举办。毕竟,比起门票收入,疫情下的安全性才是最重要的。

开幕式允许2万人入场

当地时间6月21日,按原计划,日本中央政府、东京都政府、东京奥组委、国际奥委会和国际残奥委会召开了五方会议,正式决定东京奥运会观众人数上限为场馆容纳人数50%以内且最多1万人。

同时,会谈还决定,如果7月23日奥运会开始前后出现感染情况恶化,预计将保留在没有观众的情况下举办奥运会的选择。

不过,7月23日的开幕式允许包括普通观众以及奥运会相关人士在内共2万人入场。与普通赛事相比,奥运会开幕式涉及的奥运相关人士以及赞助商、媒体等人士较多,总入场人数也上调至2万人。

该标准是依据日本政府对大规模活动的限制标准确定的。此前6月17日,日本首相菅义伟在记者发布会上称,东京奥运会和残奥会有意接纳本土观众。根据日本政府相关规定,紧急事态宣言和重点措施解除后,大型活动的观众人数为场馆容纳人数50%以内或上限1万人。

6月21日,除冲绳延期至7月11日之外,日本政府向9个都道府县发布的紧急事态宣言宣告解除,政府放宽了要求餐饮店禁止提供酒类的限制,闭馆的各类场所恢复营业,这也为东京奥运会观众入场扫清了障碍。

值得一提的是,东京都政府日前还决定,在东京奥运会及残奥会期间,东京都将取消一切公众观赛活动,取消了所有场馆外设在公共地点的“比赛直播点”。

原本,东京都计划在上野公园、代代木公园等场所设置户外大型观看赛事直播场地等。但因为受新冠疫情影响,日本中央政府和东京奥组委要求避免人员聚集,尽量取消户外大屏观赛等活动,因此东京都计划取消东京奥运会及残奥会现场活动,并将部分场地用于新冠疫苗接种。

有无观众的争议

关于东京奥运会是否接纳观众入场一事,日本社会各界由此产生的讨论和争议不少。最初,东京奥运会原本预计要接待来自国内外的共计1000万名观众。

但由于疫情仍在全球蔓延,在3月的五方会谈中,国际奥委会和东京奥组委等决定不接纳海外观众。而此次五方会谈则对是否接纳本土观众做出了最终决定。

不过,在此之前,也有专家表达了对观众入场风险的担忧。6月18日,对东京奥运会及残奥会带来的疫情扩大风险进行评估后,日本政府新冠病毒对策分科会(即新冠专家小组)会长尾身茂等多名专家指出,“空场举办最理想”。据了解,共有26名日本专家联名发表了无观众举办的建议书。

“如果要邀请观众,应采取比现行大规模活动举办标准更为严格的标准。”尾身茂指出,首都圈的人流持续增加,夏季旅游、探亲的长距离移动是一年中的小高峰,原本就容易扩大感染,再考虑到东京奥运会、残奥会的举办,到7月感染再次扩大的可能性很高,进入8月之后医疗系统可能再次面临超负荷运转的风险。

而如果日本政府坚持在有观众的情况下举办的话,上述专家组提出了三个针对观众入场的严格措施:1.不要适用现行疫情对应规则,应该采用更严格的标准。2.为了防止跨都道府县的人流量,观众应仅限于举办地的市民。3.包括移动路径在内,应该将观众锁定为能够配合做好感染对策的人。

对此,菅义伟在回应中表示,将认真看待专家建议。当被问及举办地发布紧急事态宣言的情况下是否空场举办时,菅义伟称,在紧急事态宣言的情况下,很有可能空场办赛。为确保安全安心,即使空场办赛也在所不惜。

经济效益

在是否接纳观众这个话题上,一头是疫情风险,另一头则是经济效益。据了解,奥运会的观赛门票已售出42%。国立竞技场等大型场馆已经售出超1万张门票,东京奥组委将考虑再次对门票进行抽签。

上月,日本研究机构野村综合研究所的经济学家木内登英提出,东京奥运会有两个变量——除了“是否举办”,还有“是否限制观众人数”。暂停接受海外游客已经造成1500亿日元(约合87亿元人民币)的经济损失,但东京奥组委手头有海外的60万张退票可以销售给本土观众。

据木内登英测算,接受一半日本国内观众,大概损失734亿日元;接受1/4日本国内观众,经济损失大概有1101亿日元;无观众的话,经济损失大概有1468亿日元。

不过,木内登英进一步指出,东京都前两次发出紧急事态宣言时,经济损失均超过6兆日元;而即便终止奥运,经济损失大概有1.8兆日元,也不及一次紧急事态宣言带来的经济损失。从这个角度上说,继续举办奥运会,似乎是账面上最好看的选择。

如今,距离奥运会只剩一个月的时间,一切都已是箭在弦上。目前,东京奥运会的筹备工作进入冲刺阶段。奥运村已于6月20日首次对媒体开放。根据安排,位于东京晴海地区的奥运村将于7月7日预开村、7月13日正式开村迎接奥运选手。

而为期3周的东京奥运会期间,能否有效防止大规模感染,也考验着日本政府的危机应对能力。

在疫苗接种方面,日本正在全力以赴。从6月18日起,东京都当天开始为东京奥运会、残奥会工作人员和媒体工作者接种新冠疫苗。而日本奥运运动员则已经于6月1日开始接受疫苗注射。国际奥委会表示,奥运村和残奥村75%的人员已经接种或即将接种新冠疫苗,这一比例将在奥运会开幕时上升至80%以上。

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